Об этом говорится в статье Василия Ластовецкого, Александра Пилипчука и Евгения Шестопалова "Наши ученики достойны качественных учебников".
"Школы заставляют использовать только рекомендованные или утвержденные МОН Украины учебники, все другие предписывают изымать из фондов школьных библиотек и видимо скоро будут сжигать, как во времена инквизиции", - отмечают эксперты.
"МОН Украины регулярно издает приказы с названиями вроде" Об усилении контроля над соответствием печатной продукции школьного ассортимента, которая используется в учебных заведениях, педагогическим требованиям". Доходит до того, что, выполняя подобные приказы в Черновицкой области с учителей берут расписки о неиспользовании коммерческих изданий под угрозой немедленного увольнения, а в Одессе "вертухаи" от образования обыскивают сумки и рюкзаки учеников, нет ли "запрещенных" книг", - сообщают эксперты.
Наладить своевременное обеспечение школ учебниками не удавалось ни одному руководству МОН за все годы независимости Украины. Исправить это положение можно, ликвидировав государственный заказ на печать учебников и передав средства в школы, сделав их заказчиками учебной литературы.
"Из всего видно, что наше МОН Украины – едва ли не последний оплот централизованного нерыночного распределения государственных средств на постсоветском пространстве, при котором авторы и издательства, вместо здоровой конкуренции, вынуждены сражаться между собой за получение "государственного заказа". Нежелательных претендентов снимают с конкурса под вымышленными предлогами", - отмечают авторы.
В то же время издательства-победители, "осваивая" государственные средства, стремятся сделать свои учебники как можно дороже: искусственно раздувают объем учебного материала, используют плотную бумагу, многоцветную печать и т.д. Достаточно положить в ранец 5-6 таких книг, чтобы ребенок "согнулся в дугу" от их веса.
Если посчитать расходы государства на издание учебников, то для ежегодного обеспечения комплектом учебников одного ученика в среднем требуется около 400 грн. Эксперты отмечают, что государство тратит эти средства крайне неэффективно. Если бы школам на приобретение учебной литературы по своему выбору выделили хотя бы половину этих средств, то каждый ученик имел бы современные учебники, дешевые и качественные.
Также авторы отмечают, что система экспертной оценки серьезно страдает от субъективизма и конфликта интересов: создается впечатление, что желаемый экспертный вывод (и соответствующий гриф на издание) можно получить по знакомству или просто за деньги. Иначе как объяснить наличие грубых ошибок в содержании многих учебников? Действующая система конкурсного отбора учебников без механизма предварительных испытаний, без учета мнения учителей, учеников и их родителей, делает принципиально невозможным создание качественных учебников.
Однако легко найти и людей, которые готовы защищать действующую схему. Создание учебников является прибыльной отраслью и ее монополизация приносит значительные средства группам и лицам, имеющим доступ к управлению государственной собственностью. Производство и распространение учебной литературы через систему государственного заказа стало предметом борьбы издательств, когда вместо открытой конкуренции идей, авторов и программ все решают связи, знакомства и политические влияния. Вследствие этого цены на бюджетные учебники иногда становятся заоблачными.
"Пока рыночные отношения не придут в равной степени во все издательства и школы, дешевых, качественных и своевременных учебников не будет! Однако пока МОН Украины упорно сохраняет процедуры, которые оставляют лазейки для злоупотреблений, не хочет внедрять прозрачные, справедливые для всех европейские стандарты выпуска качественных учебников, не хочет для их приобретения передать государственные деньги в школы", - отмечают эксперты в статье "Наши ученики достойны качественных учебников".
