Положениям законопроекта о языковой среде в школах присущный декларативный характер и отсутствие конкретных и надлежащих механизмов их реализации.
Об этом говорится в заключении Главного научно-экспертного управления Верховной Рады на проект закона по обеспечению создания украиноязычной образовательной среды в учебных заведениях.
В заключении отмечается отсутствие правового механизма реализации отдельных предлагаемых норм законопроекта.
В частности, в проекте установлены обязанности разных участников образовательного процесса, включая учредителя учебного заведения или уполномоченного им органа (лица), руководителя учебного заведения и соответствующих работников, а также родителей получателей образования. Также устанавливается, что учебные заведения обязаны создавать для получателей образования украиноязычную образовательную среду (абз. 3 ч. 2 ст. 7 Закона – в редакции проекта).
«Приведенному положению присущный в определенной степени декларативный характер и отсутствие конкретных и надлежащих механизмов их реализации. Это касается как вышеупомянутого обязательства учебных заведений «создавать для получателей образования украиноязычную образовательную среду», так и обязанностей учредителя учебного заведения или уполномоченного им органа (лица), который «обеспечивает создание и поддержание в учебном заведении украиноязычной образовательной среды, осуществляет контроль за ее созданием и поддержанием руководителем учебного заведения (абз. 9 ч. 2 ст. 25 Закона – в редакции проекта)», – говорится в научно-экспертном заключении.
По мнению специалистов Главного научно-экспертного управления ВР, указанное касается также новых обязанностей руководителя учебного заведения (абз. 9 ч. 3 ст. 26 Закона – в редакции проекта) и педагогических, научно-педагогических и научных работников (абз. 11 ч .2 ст. 54 Закона – в редакции проекта).
Также, согласно проекту, родители получателей образования обязаны «привлекаться к созданию и поддержанию в учебном заведении украиноязычной образовательной среды» (абз. 10 ч. 3 ст. 55 Закона – в редакции проекта).
В то же время, в проекте не детализировано, каким образом должно выполняться данное предписание, что свидетельствует о незавершенности механизма правового регулирования.
«Отсутствие четко определенных правовых механизмов реализации указанных предписаний, а также возможность субъективного подхода при их применении в результате юридической неопределенности, по нашему мнению, не будет способствовать достижению цели проекта», – говорится в заключении Главного научно-экспертного управления Верховной Рады.
Как известно, в парламенте зарегистрирован законопроект о языковой среде в школах, предусматривающий, что участники образовательного процесса должны общаться между собой во время неформального взаимодействия между собой в помещениях и на территории школы исключительно на украинском языке.
Законопроект содержит нормы, возлагающие соответствующие обязанности на педагогов.
Читайте главные новости образования в Телеграмм-канале Освіта.ua.
