Учреждения высшего образования играют ключевую роль в формировании будущего не только через знания, которые они передают, но и ценности, которые они прививают. И создание добропорядочных и этических университетов – один из путей формирования добропорядочных граждан.
Построить этические институты помогают антикоррупционные инициативы и комплаенс – внедрение и соблюдение четких внутренних и внешних норм по антикоррупционной деятельности и добропорядочного поведения на всех уровнях заведения высшего образования.
Разработка и внедрение системы антикоррупционного комплаенса в заведении высшего образования не только является вопросом управления университетами, но и фактором, влияющим на развитие общества в целом.
Этическое поведение является краеугольным камнем академической добропорядочности. Поддерживая и развивая культуру прозрачности и подотчетности, университеты позволяют студентам получать качественное образование, развиваться и осуществлять интеллектуальные поиски без тени коррупции.
Университеты являются средой, в которой формируются следующие поколения лидеров, исследователей и профессионалов. Внедрение культуры добропорядочности и прозрачности в университетах помогает сформировать выпускников с крепкой нравственной основой, которые смогут распространять эти ценности в дальнейшей профессиональной деятельности, не терпеть коррупцию и проявления недобропорядочности и противостоять этим вызовам в более широком общественном контексте.
Кроме того, университеты часто распоряжаются государственными средствами или сотрудничают с разными организациями, предприятиями и т. д. Внедрение антикоррупционной политики обеспечивает ответственное и нравственное использование ресурсов, а также укрепляет доверие к учреждениям высшего образования со стороны общества и партнеров.
Особенно это касается международного сотрудничества: научно-исследовательское сотрудничество, академические обмены и партнерства возможны при условии, что украинские университеты соблюдают антикоррупционные требования и этические стандарты.
Опыт обновления антикоррупционной политики ХНПУ им. Г. С. Сковороды в сотрудничестве с Ассоциацией юридических клиник Украины
Харьковский национальный педагогический университет имени Г. С. Сковороды – одно из старейших заведений высшего образования Украины. Основанный в 1804 году, сегодня он является ведущим государственным заведением высшего образования страны IV уровня аккредитации, подготавливающим профессионалов разных специальностей, способных выполнять различные функции на современном уровне развития общества.
Миссией ХНПУ имени Г. С. Сковороды является формирование педагога, образованного, компетентного, высококвалифицированного специалиста, гражданина, патриота, инноватора, носителя духовности и культуры благодаря постоянному совершенствованию содержания образования и современных технологий обучения и воспитания.
Реализация этой миссии невозможна без применения антикоррупционной политики в университете. Именно поэтому ХНПУ имени Сковороды стремится построить современную, эффективную и прозрачную систему предотвращения, выявления и противодействия коррупции.
Университет и его коллектив осознают, что коррупция как негативный социальный фактор общественной жизни является существенным препятствием для развития правового государства и гражданского общества в Украине, что мешает демократическим преобразованиям, сводит на нет важные реформаторские начинания. Поэтому ХНПУ имени Г.С. Сковороды обеспечивает разработку и принятие мер, необходимых и достаточных для предотвращения, выявления и противодействия коррупции в своей деятельности.
Интересным и полезным опытом для ХНПУ имени Сковороды стало участие в проекте Ассоциации юридических клиник Украины (АЮКУ) «Антикоррупционный комплаенс в высшем образовании: зарубежный опыт и национальная практика» при поддержке проекта USAID «Поддержка организаций-лидеров в противодействии коррупции «ВзаємоДія».
При поддержке АЮК ХНПУ им. Г. С. Сковороды начал трансформационные процессы, чтобы усилить антикоррупционную составляющую своей деятельности. Эксперты Ассоциации провели обучение для антикоррупционных уполномоченных ХНПУ им. Г. С. Сковороды и других пилотных университетов, а также оказывали координационную поддержку при оценке коррупционных рисков и разработке антикоррупционной программы.
Во время работы внутри проекта университет сформировал мощную команду специалистов, которая провела оценку коррупционных рисков во всех видах деятельности университета и определила их приоритетность. Это позволило выявить наиболее уязвимые риски сферы и отдельные направления деятельности структурных подразделений, и наконец сформировать план мер устранения выявленных рисков и соответствующим образом обновить Антикоррупционную программу университета.
Ключевые достижения в сфере антикоррупции
В рамках проекта ХНПУ им. Г. С. Сковороды разработал новые антикоррупционные стандарты и процедуры в своей деятельности: в университете принято положение об обязательном соблюдении обновленной антикоррупционной программы, а все новые работники, начиная работу в университете, должны ознакомиться с ее содержанием; предусмотрен оперативный контроль за соблюдением требований Антикоррупционной программы.
После обновления Антикоррупционной программы и соответствующих изменений стали более четкими функции и полномочия по предотвращению коррупции Антикоррупционного уполномоченного и работников университета. Для сотрудников введены нормы профессиональной этики, актуализированы их обязанности и ограничения. К тому же университет детализировал механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
В университете разработан механизм сообщения об обнаружении признаков нарушения Антикоррупционной программы, признаков совершения коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, а также усовершенствованы механизмы, которые помогают обеспечить конфиденциальность таких сообщений и их защиту (заявление, рапорт, сообщения через электронные средства).
Более четкой и понятной стала процедура рассмотрения сообщений обличителей, в частности, в случае появления таких сообщений предусматривается внутреннее расследование и возможное наложение дисциплинарных взысканий на правонарушителей.
Изменения коснулись и порядка ведения сотрудничества с партнерами: ХНПУ имени Г. С. Сковороды сформулировал критерии выбора деловых партнеров и, начиная или продолжая сотрудничество с ними, университет принимает во внимание репутационную информацию о них. ХНПУ имени Г. С. Сковороды ввел ограничения поддержки политических партий и осуществления благотворительной деятельности.
Университет начал активную информационную кампанию, чтобы повысить осведомленность всех участников образовательного процесса по предотвращению и противодействию коррупции; для соискателей высшего образования, преподавателей и сотрудников университета проводятся обучающие мероприятия по этим вопросам. Чтобы объединить соискателей высшего образования ХНПУ имени Г. С. Сковороды вокруг вопроса академической добропорядочности, формирования у них компетентностей академической культуры, конкурентоспособности в украинском, европейском, на международном научном пространстве, ежегодно проводится общеуниверситетский конкурс эссе «Моя академическая добропорядочность».
Кроме того, в ХНПУ имени Сковороды создана учебно-методическая лаборатория изучения коррупционных рисков в образовании и защите интеллектуальной собственности. Ее цель – учебно-методическое и научно-методическое обеспечение образовательного процесса и практическая помощь по изучению коррупционных рисков в образовании, защиты интеллектуальной собственности, распространения передового педагогического и научного опыта и методических разработок специалистов соответствующих отраслей.
Уверены, что приверженность делу, практические знания и системный подход будут способствовать достижению цели – преодолению коррупции в любых ее проявлениях. Так что вместе и уверенно шагаем к Победе!
Татьяна Головань, кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой государственно-правовых дисциплин, уголовного права и процесса, руководитель Юридической клиники ХНПУ имени Г. С. Сковороды.
