Е. Панич: о программе развития сети общежитий

Автор: Елена Панич, независимый эксперт по вопросам образования и образовательной политики.

Ще один невеликий штрих до розуміння того, як працює наша державна система.

Нещодавно уряд схвалив Концепцію Державної цільової соціальної програми відновлення і розбудови мережі гуртожитків для студентів закладів вищої освіти.

Перший драфт цієї концепції був розроблений мною ще рік тому, і тоді ж пройшов громадське обговорення. Щоб затвердити в принципі пустопорожній доволі декларативний документ, але який потенційно може вести до витрат державного бюджету, потрібен рік!

Про те, наскільки вихолощується текст нормативного акту за цей період, можна отримати уявлення, порівнявши текст для громадського обговорення з кінцевою редакцією Концепції.

Мало хто з людей без відповідного досвіду може собі уявити кількість нервів, які потрібно витратити рядовому державному службовцю на те, щоб такий акт зрештою був схвалений.

Практично завжди під час його погодження виникає безліч людей, які вважають за необхідне висловлювати свої погляди, наполягати на якихось своїх правках до документу, по суті, змінюючи його до невпізнаваності. Іноді це просто виглядає як стьоб.

Пригадую, як на початку цього процесу, коли ми вперше розіслали проект Концепції на погодження в інші міністерства, з Міністерства економіки мені зателефонувала експертка, яка відпрацьовувала цей документ. Вона наполягала на тому, що такий документ взагалі не повинен існувати, тому що має затверджуватися вже сама програма, а не її концепція. Це виглядало взагалі дивно, тому що за законом «Про державні цільові програми» Концепція є обов'язковою.

У нас тоді з нею відбулася цікава розмова (передаю по пам’яті, тому можуть бути неточності). Я їй сказала, що програму нам не затвердять, якщо не буде концепції, тому що така процедура. Вона сказала, що програма була б логічніше і красивіше, але грошей все одно не дадуть, бо є постанова уряду, яка забороняє приймати державні цільові програми через економію бюджетних коштів.

Тоді я сказала, що ця програма розробляється на виконання указу президента, і тому в нас є чіткий намір її розробити і довести до кінця. Вона відповіла, що в нас не президентська, а парламентська республіка.. У відповідь на це я подумала, що МОН про це нічого не знає...

Оригинал