Інвестиційна діяльність: спеціальний режим. Реферат

Запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Нововолинська є доцільним і конче необхідним, оскільки тут нагромадився цілий комплекс проблем, що потребують негайного розв'язання саме шляхом реалізації територіального підходу. Оцінка проектних рішень і пропозицій щодо визначення території пріоритетного розвитку (ТПР) "Нововолинськ" виходить з результатів проведеного аналізу. Виявлення та ранжирування основних суспільно-виробничих проблем та формування на їх основі взаємопов'язаної є базою обґрунтування системи цілей і визначення головної мети.

До цілей створення ТПР відносяться:

• вирішення проблем цивілізованого закриття вугільних шахт і пом'якшення соціальних наслідків їх ліквідації;
• реанімація існуючих робочих місць шляхом залучення іноземних та вітчизняних інвестицій під пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності;
• поліпшення платіжного балансу бюджету міста;
• вирішення екологічних проблем ліквідації шахт;
• завершення будівництва потужної шахти № 10 "Нововолинська";
• організація серійного виробництва ліцензійних вітрових електростанцій потужністю 110 і 600 кВт;
• інтенсифікація сільськогосподарського виробництва на основі західних технологій;
• будівництво на основі новітніх технологій теплоелектроцентралі малої потужності, яка, з одного боку, дасть змогу продовжити життя шахтам, а з другого боку – вирішить питання забезпечення регіону тепловою і електричною енергією;
• активізація зовнішньоекономічних зв'язків України з європейськими країнами;
• розвиток прикордонного співробітництва.

В результаті проведеного дослідження формування єдиного комплексу цілей розроблено концепцію впровадження спеціального режиму на території м. Нововолинська, яка спирається на такі основні принципи:

• використання найсучасніших засобів у технологічному процесі (пріоритет найсучасніших технологій);
• підтримка створення нових підприємств малого та середнього бізнесу, в тому числі за участю іноземних інвесторів;
• забезпечення платоспроможного попиту на споживчі товари і послуги за рахунок додаткового надходження грошових коштів ззовні;
• об'єднання транспортних і складських функцій з комплексом інших послуг (багатофункціональність);
• максимальна зайнятість всього населення у виробництві та обслуговуванні.

ТПР "Нововолинськ" розташована в південно-західній частині Волинської області на відстані 4 км від державного кордону з Польщею, 115 км – від міста Львова, 200 км – від міста Бреста і 90 км від міста Луцька. Через Нововолинськ проходить дорога А-256, яка з'єднує Брест зі Львовом. В господарстві міста зайнято 23 тис. чоловік. На промислових підприємствах, зайнято 56% всіх працюючих.

Пріоритетним напрямком економічного розвитку міста, в якому споруджено 9 шахт, було вугледобування. Тут працювало 15 підприємств машинобудівної, легкої та харчової промисловості, З автотранспортні об'єднання і 3 будівельні управління.

Нині місто опинилося в критичному становищі. В результаті відпрацювання запасів кам'яного вугілля 6 шахт перестали функціонувати, що призвело до скорочення більше 6 тис. робочих місць. У 1989 році розпочалося будівництво шахти № 10 "Нововолинська" з проектною потужністю 900 тис. тонн вугілля за рік, де має бути зайнято 1516 працівників. Готовність шахти зараз становить лише 30%. Для завершення її спорудження необхідно ще 72 млн. грн..

У місті не працюють два найбільші промислові об'єкти – ВАТ "Оснастка" і ВАТ "Нотекс", внаслідок чого майже 8 тис. працівників перебувають у вимушених відпустках. Через відсутність фінансування і кредитування будівництва зупинилося 5 підприємств будівельної індустрії. Суттєво зменшилися обсяги виробництва на підприємствах переробної галузі.

В місті продовжується процес закриття неперспективних вугільних підприємств. А додаткові робочі місця практично не створюються.

Завданням першочергової ваги є працевлаштування людей, вивільнених в результаті закриття шахт. Необхідність вирішення проблеми найгостріше відчувається в селищі Жовтневе.

Становище в місті погіршується, ще й тому, що велике підприємство "Оснастка", яке було збудоване в рамках Ради Економічної Взаємодопомоги соціалістичних країн, з розвалом соцтабору і СРСР повністю втратило замовників, тож 5000 висококваліфікованих працівників залишились без роботи. Тут простоює унікальне обладнання.

Через відсутність ринків збуту в Україні і низьку конкурентну спроможність продукції на зовнішньому ринку зупинилось ще одне велике підприємство міста – бавовнопрядильна фабрика ("Нотекс"), де без роботи залишились 2500 працівників, переважно жінок з шахтарських родин. Відновлення роботи цього підприємства можливе лише після його перепрофілювання, що потребує значних інвестицій.

За прогнозами, до 2003 року в Нововолинську буде ліквідовано загалом понад 12 тисяч робочих місць, а разом з прихованим безробіттям в місті і його околицях без роботи залишиться 20 тис. чоловік, що становитиме більшу частину працездатного населення.

Таким чином, м. Нововолинськ і селище Жовтневе мають достатню кількість трудових ресурсів. Цей регіон має і солідний економічний та науково-технічний потенціал. Він займає вигідне географічне положення, добре забезпечений об'єктами виробничої та соціальної інфраструктури, розгалуженою системою комунікацій, в тому числі транспортною мережею і засобами зв'язку. Все це свідчить про доцільність створення вільної економічної зони (ВЕЗ) у цьому регіоні, яка може поєднати в собі риси зон різних типів: зовнішньоторговельної, комплексно-виробничої, прикордонної торгівлі.

Метою створення ТПР є формування нових та реанімація Існуючих робочих місць шляхом залучення іноземних і національних інвестицій під пільгові митні, валютно-фінансові, податкові та інші умови економічної діяльності.

Концепція ТПР "Нововолинськ" ґрунтується на таких основних принципах:

• використання найсучасніших засобів у технологічному процесі (пріоритет найсучасніших технологій);
• підтримка створення нових підприємств "малого" та "середнього" бізнесу, в тому числі й з участю іноземних Інвесторів;
• забезпечення платіжоспроможного попиту на споживчі товари і послуги за рахунок додаткового притоку грошових коштів ззовні;
• об'єднання транспортних і складських функцій з комплексом інших послуг (багатофункціональність);
• максимальна зайнятість всього населення у виробництві і обслуговуванні.

Цілі утворення ТПР "Нововолинськ":

• вирішення проблеми зайнятості працівників гірничодобувних підприємств, які закриваються;
• залучення іноземних та вітчизняних інвестицій і передових технологій;
• утворення інфраструктури для розширення міжнародних економічних зв'язків, що дасть змогу інтегрувати внутрішню економіку в світовий ринок;
• розвиток експортних та імпортозамінюючих виробництв;
• ефективне комплексне використання виробничого потенціалу і природних ресурсів регіонів;
• підвищення рівня життя населення, вирішення соціальних проблем регіону;
• розвиток підприємництва.

Отже, на сьогодні ТПР "Нововолинськ" – це територія:

• експортно-імпортна промислова, орієнтована на виробництво експортної та імпортозамінюючої продукції на основі природного і виробничого потенціалів регіону;
• транзитно-транспортна із забезпеченням зовнішньоторговельних операцій і послуг транзитного, транспортно-експедиторського і складського характеру;
• підприємницька із забезпеченням пільгових умов реалізації інвестиційних програм з використанням перспективних наукоємних виробничих, інформаційних та інвестиційно-фінансових технологій і утворення відповідних установ та закладів.

Передбачається, що на об'єктах ТПР "Нововолинськ" будуть виконуватися такі операції:

• виробництво і реалізація високоліквідної конкурентоспроможної продукції (рулонні упаковки, потужні електровітростанції, дешеві теплова і електрична енергія, екологічно чиста сільськогосподарська продукція і т. д.);
• подальший розвиток соціальної інфраструктури міста і всього регіону;
• надання послуг митними складами;
• здійснення природоохоронних робіт;
• прискорення темпів будівництва шахти №10 "Нововолинська". ТПР базується на диверсифікації економіки міста шляхом створення;
• фінансово-економічної основи для стабільного соціально-економічного розвитку міста Нововолинська і навколишніх сіл.

Агентства з розвитку бізнесу і підприємницької діяльності:

• організаційної бази для сталого соціально-економічного розвитку Нововолинська і навколишніх сіл;
• програми розвитку міста Нововолинська;
• системи взаємодії з Єврорегіоном "Буг".

Крім того передбачається:

• забезпечення максимальної участі вивільнюваних працівників вугільних підприємств у проектах реструктуризації вугільної галузі.
• розробка програми фінансування міста, створення механізму гарантії інвестицій для підтримки диверсифікації місцевої економіки, розробки механізму залучення інвестицій для створення компенсуючих робочих місць, фонду розвитку міста.

Формування програми розвитку міста включає:

• розгляд комплексу питань муніципальної реформи і передачі фондів і соцсфери Міністерства вугільної промисловості в місті у міську комунальну власність;
• створення "бізнес-центрів" прибутку на підприємствах "Оснастка" і "Нотекс";
• створення бізнес-інкубатора для "малого" і "середнього" бізнесу;
• підтримку реалізації проектів Світового банку по лінії реструктуризації вугільної галузі у приватному секторі;
• створення системи перекваліфікації працівників вугільної галузі для участі в бізнес-проектах Світового банку розвитку вітроенергетики.

Головна увага повинна приділятись залученню інвестиційних коштів, кредитних ресурсів, створенню сприятливого інвестиційного клімату. Саме на це й і повинні бути спрямовані підтримка Уряду, діяльність міських державних структур, активність громадськості міста.

Завдяки залученню зарубіжних і національних інвестицій передбачається здійснити ряд проектів (табл. 1).

Таблиця 1. Проекти, що пропонуються до здійснення внаслідок залучення зарубіжних і національних інвесторів

Таблиця 2. Прогнозна оцінка інвестиційних надходжень до 2009 року

Доцільність створення і функціонування зон вільного підприємництва можливе, якщо в розрахунку економічних результатів їх діяльності доведено, що витрати на створення будуть перекриті доходами від її діяльності, а також буде отримано позитивний соціально-економічний ефект для забезпечення регіонального розвитку. Тому до основних критеріїв результативності ТПР відносять такі показники: економічні, соціальні, екологічні, спеціальні.

Заснування і діяльність ТПР "Нововолинськ" дадуть можливість докорінно перебудувати економіку міста, прискорити соціально-економічний розвиток регіону, впровадити нові технології, залучити інвестиції, підвищити життєвий рівень населення, поліпшити платіжний баланс.

Таблиця 3. Розрахунок ефекту спеціального режиму інвестування

Разом з вирішенням економічних, соціальних і специфічних проблем буде вирішена і екологічна проблема (закінчиться будівництво третьої черги очисних споруд).

Отже, введення в дію спеціального режиму інвестиційної діяльності сформує умови для початку інвестиційного процесу, що згодом стане самопідтримуваним і дасть змогу з мінімальним навантаженням на державний бюджет вирішувати нагальні проблеми міста.