На прошлой неделе Оксфордский университет объявил вотум недоверия политике министерства высшего образования под руководством Дэвида Вилетса. Это стало первым ответом академической среды на правительственные реформы высшего образования.
Преподаватели против министра
Решение было принято 283 голосами против 5 на собрании конгрегации - университетского законодательного органа, в который входят, прежде всего, преподаватели и исследователи, а не представители администрации. Согласно принятой резолюции, исполнительный орган должен передать правительству послание о том, что "Оксфордский университет не доверяет политике министра высшего образования". Среди тех, кто выразил недоверие господину Вилетсу, был также его бывший преподаватель экономики, профессор Питер Оппенхаймер, что нанесло дополнительный символический удар по министру.
Показательно, что именно преподаватели взяли на себя ответственность высказаться относительно правительственной политики, и это существенно отличает британскую ситуацию от украинской. В обсуждении реформ высшей школы в Украине высказываются преимущественно только ректоры, претендующие на представление всего университетского корпуса, однако фиктивность публичных обсуждений в украинских университетах уже давно ни для кого не секрет.
Интересно, что подобный вотум недоверия министру от университета является для Британии беспрецедентным. И хотя протест преподавателей Оксфорда против правительства Кэмерона стал первым, однако уже в ближайшее время собрание преподавателей будут проведены и в Кембридже, другие университеты также готовятся выразить свою позицию относительно правительственной политики.
То, что стало нормой в украинской высшей школе, в Британии вызывает волну протестов
Что же так возмутило преподавателей ведущего университета мира? Основная их претензия к своему правительству: резко сократив финансирование на оплату труда преподавателей, правительство решило перекрыть этот пункт расходов за счет поднятия платы за обучение для студентов. Одна из преподавательниц, которая выступила на собрании, уважаемый историк Маргарет Макмиллан кратко описала политику британского правительства таким образом: "Меньше денег, больше контроля", и это описание удивительным образом совпадает с политикой украинского правительства относительно высшего образования. Различается только реакция преподавательской среды: в отличие от своих британских коллег, украинские преподаватели не сформировали единой позиции относительно реформ в сфере высшего образования.
Вопрос стоимости обучения в Великобритании стал значительным политическим событием не только для Туманного Альбиона, но и для Европы в целом: студенческие протесты против намерений правительства поднять плату вызвало волну поддержки среди студентов всего континента. Интересно, что среди других критикуемых инициатив правительства - возможность введения отдельных мест для "контрактников". То, что, кажется, уже стало нормой в украинской высшей школе, в Британии вызывает бешеную волну протестов.
Здесь следует разъяснить подробнее систему оплаты обучения в Великобритании: с 1998 года большинство студентов должны сами оплачивать небольшую часть стоимости своей подготовки. Изначально этот максимум не должен был превышать 1000 фунтов. Позже, в 2004 году, максимальную плату подняли до 3 тысяч. В декабре 2010 года университетам разрешили брать со студентов до 9 тыс. фунтов. И хотя последнее повышение стоимости обучения широко критиковалось, вместе с тем, правительство до сих пор не трогало главного принципа оплаты за обучение: государство оплачивает большую часть подготовки студента, а он доплачивает остальное. То есть, даже 9 тысяч фунтов, которые студенты будут платить со следующего года, не является полной стоимостью их обучения, и государство сохраняет за собой обязанность участвовать в оплате образования поступивших в высшие учебные заведения.
Контрактники: Украина опережает Великобританию
Описанная выше британская система существенно отличается от украинской, при которой параллельно существуют "бюджетная" и "контрактная" формы обучения, когда ты либо полностью учишься за счет государства и получаешь стипендию, либо платишь за свое обучение полную стоимость. Подобная смешанная система является типичной только для постсоветских стран, которые несистемно перенимали опыт других государств и сумели создать малофункциональный гибрид европейского бесплатного и американского платного образования.
И хоть какой "нормальной" нам ни кажется сегодняшняя система высшего образования в Украине, необходимо осознавать контекст, в котором проводятся украинские образовательные реформы, и критически осмысливать уже проведенные изменения. Тогда бы украинские чиновники увидели, что мы бежим впереди всей Европы в увеличении контрактных мест, однако это достижение - из серии "Премии Дарвина", которая присуждается лицам, погибшим самым нелепым способом. Учитывая дальнейшие планы сокращения числа «бюджетных» мест и рост «контрактных», господину Табачнику следовало бы вынести из опыта Оксфорда важный урок: преподаватели одного из самых престижных вузов мира убеждены в том, что нельзя полностью переводить образование на рельсы коммерческой целесообразности и именно из-за принятия таких решений министр высшего образования должен уйти в отставку.
Студенты и преподаватели – вместе
Среди докладчиков на собрании конгрегации в Оксфордском университете был также руководитель Студенческого совета вуза, который от имени студентов поддержал высказываемую критику правительственных реформ и заявил, что "движение высшего образования в направлении рынка вытолкнет некоторых людей на грань выживания". Как и преподаватели, студенты так же говорили: правительство стремится создать систему высшего образования, удобную узкой прослойке обеспеченных студентов, когда не способности, а возможность заплатить за обучение будут определяющими при подборе студентов.
В Украине ситуация отличается. Прежде всего - из-за отсутствия консолидированной студенческой позиции относительно предлагаемых правительством реформ. В то время как студенты-идеалисты протестуют против правительственного проекта закона "О высшем образовании" и требуют расширения доступа к высшему образованию, молодые карьеристы из Всеукраинского студенческого совета под эгидой Минобразования организовывают митинги в поддержку министерских инициатив и ездят по всей стране (интересно, за чьи деньги?), обеспечивая "поддержку на местах".
Преподаватели же вообще остаются в стороне дискуссий о реформе в сфере высшего образования как молчаливые наблюдатели в университетах, вместо того, чтобы быть активными творцами университетской политики.
В Британии главные - университеты, а не министры
Наконец, реакции академических сообществ на правительственные решения касательно высшего образования являются логической частью университетских культур, сложившихся в Великобритании и в Украине. Если в Украине для сохранения местной "университетской культуры" вузы массированно поддерживают инициативы министра, то в Британии верность университетским идеалам, наоборот, побуждает преподавателей выступать против политики правительства.
Один из инициаторов вынесения вотума недоверия министру, преподаватель международных отношений Карма Набулси так объяснила свою позицию: "Оксфорд в первую очередь стремится к академическому совершенству, защите академических дисциплин, невзирая на рыночные ценности, и к идее образования как целостной, поддерживаемой государством деятельности, которая доступна широким слоям молодежи".
Такая риторика очень сильно отличается от украинского дискурса образовательных реформ, в котором даже политики или просветители с наилучшими намерениями неустанно говорят о необходимости преобразований высшего образования на рыночных принципах.
Бесспорно, объяснение различий между британской и украинской университетской традицией заслуживает отдельного диссертационного исследования, однако, кажется, высказывание инициатора вотума недоверия Роберта Гилдеа о положении британского правительства ярко демонстрирует разницу между двумя странами: "Это правительство [...] на самом деле слабое и разделенное. Они слабее, чем они думают, а мы - могущественней, чем сами думаем. В конце концов, им надо еще выиграть следующие выборы". Позиционируя университет таким образом, преподаватели Оксфорда демонстрируют понимание того, что в системе высшего образования именно университеты, а не министры, являются главными.
В украинских условиях полный контроль министерства над жизнью вузов и отсутствие минимальных форм сотрудничества между преподавателями в отстаивании своей позиции в принципе исключает любую критику академическим сообществом правительственных действий. И такая ситуация выгодна не только профильному министерству, но и самим ректорам, ведь ни один не готов к открытой оппозиции или хотя бы критичности внутри своего "царства". Это создает совершенно другую, авторитарную модель академического сообщества, главной целью которой является самовоспроизведение, и которая не способна на критический и творческий подход, на отход от канонов, что только и делает возможными новые научные открытия и интересные исследования.
Поэтому вопрос о том, будет ли Табачник следующим министром, снятым по инициативе академического сообщества, остается риторическим. Так же, как и перспективы приближения украинского высшего образования к британскому.
Инна Совсун, Киево-Могилянская Академия, Центр исследования общества.
