Глава Союза ректоров учреждений высшего образования Украины Пётр Куликов раскритиковал расширение полномочий наблюдательных советов в рамках правительственного эксперимента по развитию автономии университетов.
Его основные возражения касаются полномочий советов избирать руководителей университетов и возможного закрепления этого механизма в законе «О высшем образовании».
Свою позицию он высказал в публикации, посвящённой эксперименту, введённому постановлением Кабинета Министров от 6 сентября 2024 года №1029.
Предусмотренный постановлением порядок определяет, что наблюдательный совет проводит конкурсный отбор и избирает победителя конкурса на должность руководителя университета. Контракт с ним заключает Министерство образования и науки после предусмотренных проверок.
Куликов ставит под сомнение законодательные основания введения такой процедуры. По его мнению, правительство превысило свои полномочия, изменив постановлением порядок избрания руководителей университетов, урегулированный законом «О высшем образовании».
В публикации он отмечает, что официальные итоги эксперимента ещё не подведены, однако уже обсуждается закрепление его норм в законодательстве.
По мнению автора, сосуществование различных процедур избрания ректоров может привести к различиям в их полномочиях и разбалансировать систему управления университетами.
«Это не улучшит, а ухудшит ситуацию», — считает Куликов.
Кроме того, он называет неприемлемой возможность возглавлять университет без учёной степени и признанных научных заслуг.
Отдельное возражение касается оплаты деятельности членов наблюдательных советов. По мнению Куликова, такие выплаты увеличивают расходы на содержание университетов.
В то же время постановление предусматривает право на оплату для членов советов, которые не являются субъектами, на которых распространяется действие Закона «О предотвращении коррупции». Оплата осуществляется за счёт международной технической помощи и других разрешённых законодательством источников. Член совета может отказаться от неё.
Куликов также утверждает, что не видит улучшения качества образовательного процесса и исследовательской деятельности в университетах, привлечённых к эксперименту.
«То есть получили реформу ради реформы», — подытожил глава Союза ректоров.
