МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
№ 1/15223-25 від 21 липня 2025 року
Обласні, Київська міська військові
адміністрації
Про розподіл освітньої субвенції
на вересень-грудень 2025 року
Міністерство освіти і науки України інформує, що постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 819 «Деякі питання розподілу та перерозподілу освітньої субвенції на 2025 рік» затверджено розподіл освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на вересень-грудень 2025 року, внесено зміни до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1088 (далі – Формула), та Порядку та умов надання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (далі – Порядок та умови).
З метою уникнення соціальної напруги та завчасного планування видатків на виплату заробітної плати органами місцевого самоврядування розподіл освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на вересень-грудень 2025 року здійснено на підставі контингенту учнів станом на 01.11.2024 року, поданого безпосередньо закладами освіти в програмно-апаратному комплексі «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» (далі – ПАК «АІКОМ»).
Позитивною зміною, внесеною до Формули, є зміна понижуючого коефіцієнта з 0,89, застосованого під час розподілу освітньої субвенції на січень-серпень, до 0,97 для розрахунку на вересень-грудень. Це дасть змогу частково зменшити навантаження на місцеві бюджети щодо виплати заробітної плати педагогічним працівникам.
До Порядку та умов включено також невелику зміну щодо виключення спеціальних шкіл та навчально-реабілітаційних центрів із переліку тих закладів з кількістю учнів менше 45 осіб, для яких не здійснюється фінансування за рахунок освітньої субвенції.
Водночас, зважаючи на вимогу підпункту 10 пункту 1 Формули, до розрахунків не включено учнів, які здобувають загальну середню освіту у гімназіях, ліцеях, закладах спеціалізованої освіти (мистецьких, спортивних, військових (військово-морських, військово-спортивних), наукових ліцеях, ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою) з кількістю учнів у закладі менше 45 учнів, крім учнів спеціальних класів та класів з вечірньою формою здобуття освіти у таких закладах.
Але наголошуємо, якщо гімназію чи ліцей з кількістю учнів менше 45 осіб реорганізовано у початкову школу чи філію, то кошти освітньої субвенції можуть спрямовуватись на оплату праці педагогічних працівників таких закладів.
Міністерством освіти і науки України після отримання даних про контингент учнів у закладах загальної середньої освіти станом на початок 2025/2026 навчального року буде проаналізовано проведені заходи з оптимізації мережі закладів освіти та буде розглянуто можливість включення до розрахунку освітньої субвенції на вересень-грудень 2025 р. тих здобувачів освіти, які переведені до інших закладів, чи заклади яких реорганізовано у філії. Звертаємо увагу, що під час погодження проєкту постанови «Деякі питання розподілу та перерозподілу освітньої субвенції на 2025 рік» Міністерством фінансів України висунуто вимогу щодо посилення відповідальності закладів освіти, органів місцевого самоврядування, обласних, Київської міської військових адміністрацій за внесення недостовірних (помилкових) даних в ПАК «АІКОМ» з метою мінімізації подальших перерозподілів освітньої субвенції.
Таким чином, до Порядку та умов включено абзац, яким передбачається, що в разі виникнення розбіжностей між даними про фактичний контингент учнів та контингентом учнів, врахованим у розподілі освітньої субвенції, що призводить до збільшення обсягу освітньої субвенції на менш як 5%, розподіл чи перерозподіл загального обсягу субвенції для відповідного місцевого бюджету не здійснюється.
До прикладу, постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 819 «Деякі питання розподілу та перерозподілу освітньої субвенції на 2025 рік» затверджено також перерозподіл обсягу освітньої субвенції між місцевими бюджетами обсягом 32 480,1 тис. гривень, що дасть змогу здійснювати оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників в повному обсязі в громадах, де були допущені суттєві помилки при заповненні даних: один із закладів освіти не включено було до розрахунків.
Також із розрахунку освітньої субвенції на 2025 рік виключено приватні заклади загальної середньої освіти, які за підсумками звітності за І квартал 2025 року, не звернулися до розпорядників коштів за місцевими бюджетами із заявою про отримання коштів освітньої субвенції.
Додатково інформуємо, що в листі Міністерства фінансів України від 09 травня 2025 р. № 04110-08-6/13307 «Про підготовку пропозицій до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки» запропоновано Міністерству освіти і науки України внести зміни до Формули і Порядку та умов у частині заборони фінансування з 01 вересня 2025 р. за рахунок субвенції усіх закладів загальної середньої освіти з кількістю учнів менше 45 (крім початкових шкіл), включаючи і заклади, які з 01 січня 2025 р. стали філіями.
Міністерство освіти і науки України не підтримує таку позицію Міністерства фінансів України та надіслало відповіді листами від 19 травня 2025 р. № 1/10331-25 щодо внесення змін до формули і Порядку та умов освітньої субвенції про не фінансування філій до 45 учнів та від 20 травня 2025 р. № 1/10450-25 про підготовку пропозицій до Бюджетної декларації на 2026-2028 роки.
Але наголошуємо, що завдання щодо оптимізації шкільної мережі та покращення освітніх послуг є одними із пріоритетних у Міністерстві освіти і науки України, адже має сприяти як підвищенню ефективності використання бюджетних коштів, так і підвищенню якості освіти в цих закладах.
Військова агресія російської федерації проти України призводить до необхідності жорсткої економії, оптимізації видатків бюджетів, недопущення непершочергових витрат, а також організації бюджетного процесу на принципах раціонального й ефективного використання фінансового ресурсу з урахуванням викликів воєнного часу.
Зважаючи на вищевикладене, засновникам закладів загальної середньої освіти необхідно продовжувати аналізувати ефективність діючої шкільної мережі та, за потреби, реалізувати заходи із оптимізації малокомплектних закладів, що якнайкраще забезпечуватиме освітні потреби учнів, які здобувають загальну середню освіту на всіх її рівнях.
Отже, Міністерство освіти і науки України буде комплексно здійснювати аналіз та потребу в додаткових коштах освітньої субвенції на виплату заробітної плати педагогічним працівникам.
Пунктом 2 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України передбачено, що видатки на загальну середню освіту належать до видатків, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад.
Крім того, відповідно до пункту 12 Порядку та умов, відповідні місцеві ради мають право додатково понад обсяги субвенції планувати та здійснювати з місцевих бюджетів оплату поточних та капітальних видатків закладів та установ освіти, що визначені у статті 1032 Бюджетного кодексу України.
Додатковими джерелами фінансування витрат, пов’язаних із виплатою заробітної плати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти, можуть бути понадпланові надходження місцевих бюджетів, спрямування вільного залишку коштів, а також кошти, перерозподілені шляхом скорочення непершочергових і неефективних видатків.
Міністерство освіти і науки України надає до відома та врахування в роботі фінальні розрахунки обсягів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на вересень-грудень 2025 р. (simulator 2025_вересень-грудень.xlsm), що знаходяться за покликанням. Додатково повідомляємо, що в симуляторі здійснюються розрахунки на рік, тому враховуючи коефіцієнт зменшення 0,97 річна сума є більшою від фактичної, але насправді необхідно від цієї суми виокремити 31,4%, тобто обсяг освітньої субвенції на вересень-грудень 2025 року. Зауважуємо, що за цим покликанням розміщено і симулятор із розрахунками на січень-серпень, де застосовано коефіцієнт зменшення 0,89, де від річної суми взято 68,6%.
Нагадуємо, що інформаційні довідки щодо розрахунку обсягів освітньої субвенції для обласних бюджетів та бюджетів територіальних громад на 2025 рік, підготовлені Міністерством освіти і науки України за підтримки шведсько-українського проєкту «Програма Polaris “Підтримка багаторівневого врядування в Україні”», що здійснюється через організацію SALAR International АВ, також розміщено за вищезазначеним покликанням.
Просимо Київську міську та обласні військові адміністрації сприяти в поширенні цього листа серед територіальних громад області.
Заступник Міністра Андрій Сташків
