Операції з давальницькою сировиною. З метою проведення оперативного контролю насамперед слід визначитись, що це за операції?
За загальноприйнятим у міжнародній практиці визначенням, наші "операції з давальницькою сировиною" — це операції толлінгу — різновиду бартерних операцій.
Але бартерні (товарообмінні) операції не передбачають можливість застосування розрахунків грошовими коштами. У свою чергу, "товарообмінна (бартерна) операція в галузі зовнішньоекономічної діяльності — це один з видів експортно-імпортних операцій (оформлених бартерним договором або договором із змішаною формою оплати, яким часткова оплата експортних (імпортних) поставок передбачена в натуральній формі) між суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності України та іноземним суб’єктом господарської діяльності, що передбачає збалансований за вартістю обмін товарами, роботами, послугами в будь-якому поєднанні, не опосередкований рухом коштів у готівковій або безготівковій формі".
Таким чином, наші "операції з давальницькою сировиною" з розрахунком за переробку грошовими коштами або з продажем готової продукції в країні переробки та поверненням у країну замовника грошових коштів — це навіть і не бартерні операції, а окремо експортно-імпортні, оформлені лише одним міжнародним договором (оскільки розрахунок між контрагентами здійснюється грошовими коштами).
У навчальній, науковій, методичній та іншій літературі трапляються деякі відмінності і суперечності. Автори по-своєму тлумачать поняття, визначення, правила, які передбачені і не передбачені національним законодавством. Насамперед це пов’язано з невизначенням, нечітким визначенням у законодавстві України економічних термінів та певних категорій або існуючим посиланням у законах на можливі подальші підзаконні акти. Останнє, у свою чергу, породжує непорозуміння щодо застосування законодавчих та нормативних актів.
Якщо самостійно бажаєте в цьому пересвідчитись, порівняйте визначення термінів у Декреті КМУ № 52-93 від 17.05. 93 р. "Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах" та однойменному Законі України (далі Закон) № 327/95 від 15.09. 95 р., який скасував вищезгаданий декрет. А що крім визначень змінилось за два роки?
Деякі автори зазначають: "Якщо питома вага сировини, що надається, в загальній вартості готової продукції становить менше 20% (а сировина груп 1—24 ТНЗЕД — менше 80%), то така операція буде належати до товарообмінних (бартерних) операцій".
Чому? А якщо контрактом на переробку давальницької сировини буде передбачено розрахунки грошовими коштами, тоді це що, все одно бартер?
Також часто трапляється така особливість щодо 20% та 80%.
Закон, ст. 1: "До операцій з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах належать операції, у яких сировина замовника, на конкретному етапі її переробки, становить не менше 20 відсотків загальної вартості готової продукції". До речі, а чому тільки в зовнішньоекономічних відносинах? Може тому, що так називається Закон?
А якщо, наприклад, здійснюється переробка нафти в бензин або цукрового буряку в цукор в Україні, а не в Німеччині чи Росії. То технологія виготовлення краща чи гірша? Хто скаже скільки треба — 20%, 55% чи 80%?
Висновок один: хотіли обмежити вивезення української давальницької сировини для переробки за кордоном — обмежили, і для цього дійсно були економічні причини, яким важелем обмежили — увели 80%. Що з цього вийшло можна дізнатись продивившись хоча б експрес-доповідь голови Держкомстату від 18.10. 99 р. № 393 "Зовнішня торгівля товарами", розділ "Вартість давальницької сировини та готової продукції, що виготовлена з неї у січні — серпні 1999 р.".
В одному з навчальних посібників зазначено: "Для працівників органів податкової служби! При перевірці давальницької сировини (?!) проводьте аналіз технологічного процесу з метою встановлення реальності кінцевого виходу готової продукції на кожному етапі переробки та перевіряйте відповідність технологій, що потім застосовуються виконавцем, загальновстановленим стандартам".
Але яким же це чином українські податківці — досвідчені фахівці з економіки, фінансів, обліку можуть аналізувати технологічний процес, перевіряти відповідність закордонних технологій, загальновстановлені стандарти інших країн? Це нереально! Вони ж економісти, а не технологи з усіх різновидів світових технологій. Можливо, у ГДПА вже і є нова посада — "Податковий інспектор — універсальний технолог операцій з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах суб’єктів господарської діяльності України".
Про 20% чи 80%, мабуть, можуть сказати і технологи країни виконавця, які знають технологічний процес переробки на їх обладнанні або ж аналогічному, а не лише Кабінет Міністрів України або уповноважені ним органи.
До уповноважених органів належить Мінекономіки, яке згідно з чинним положенням "Про визначення операцій як таких, що належать до операцій з давальницькою сировиною" може на підставі акта експертизи Торгово-промислової палати про засвідчення відсоткового ступеня використання сировини в операції та рівень її вартості в загальній вартості готової продукції надавати відповідні висновки. Оце реально!
КМУ, згідно з частиною 2 статті 7 Закону, надана можливість встановлювати інші показники (ніж 20%) частки давальницької сировини в загальній вартості готової продукції за окремими видами операцій з давальницькою сировиною в зовнішньоекономічних відносинах.
Таку можливість було втілено тричі відносно готової продукції (конкретних кодів товарних груп ТНЗЕД: 1—24, 39, 48, 49, 72—76, 78.02, 79.02, 80.02):
Постанова КМУ від 4.11. 97 р. № 1216,
Постанова КМУ від 2.04. 98 р. № 418,
Постанова КМУ від 2.04. 98 р. № 427.
Тобто вартість української давальницької сировини, що вивозиться для виготовлення готової продукції за зазначеними кодами ТНЗЕД, має становити не менш як 80% у загальній вартості готової продукції.
Але згідно з Законом (частина 2 статті 7) "КМУ або уповноважені ним органи можуть встановлювати інші показники питомої ваги давальницької сировини в загальній вартості готової продукції за окремими видами операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах". А що встановив КМУ своїми трьома постановами?
Встановив інші показники питомої ваги давальницької сировини, яка вивозиться з митної території України — 80%, але не за окремими видами операцій, відповідно до Закону, а за окремими кодами ТНЗЕД готової продукції.
Дехто у своїх виданнях і це плутає. Зазначені в постановах коди ТНЗЕД відносять на давальницьку сировину, а не на готову продукцію.
Тепер відкрийте ТНЗЕД і самостійно проаналізуйте, на яку саме готову продукцію, що буде вироблена з давальницької сировини, встановлено питому вагу 80%.
Оперативний контроль за міжнародними операціями з давальницькою сировиною необхідно здійснювати в поєднанні з проведенням оперативного контролю за операціями з експорту, імпорту, бартеру.
Реквізити, які необхідно оперативно контролювати, зазначені словом "Так" у відповідних графах (див. рис. 1):
Реєстраційна картка оперативного обліку та контролю
Реєстраційний номер | 46089 | ||
Дата відкриття | 07.06. 2001 | ||
Дата внесення змін | Рядок | Підстава | Попередні дані |
№ рядка | Показник | Оперативно-облікові дані | Оперативно-контрольні дані |
00-01 | Номер контракту | 89 |
|
00-02 | Дата контракту | 05.06. 2001 |
|
00-03 | Країна укладання контракту | Україна |
|
00-04 | Місто укладання контракту | Київ |
|
01-01 | Повне найменування контрагента | Спільне підприємство Акціонерне товариство відкритого типу "Колірметпереробка" |
|
01-02 | Країна реєстрації підприємства контрагента | Австрія, м. Відень |
|
01-03 | Найменування визначальних установчих документів, якими керується контрагент при укладанні контракту | Статут |
|
01-04 | Визначена особа для укладання контракту | Герхард фон Глезель |
|
02-01 | Описання предмета контракту | Переробка давальницької сировини (брухт міді — 1000 т) у готову продукцію (злитки міді) | Так |
03-01 | Термін поставки давальницької сировини | До 10 жовтня 2001 р. | Так |
03-02 | Умови поставки давальницької сировини | DAF кордон Україна-Угорщина згідно з міжнародними умовами "Інкотермс-90" | Так |
04-01 | Якість готової продукції | Відповідно до | Так |
04-02 | Підтвердження якості | Сертифікат якості виданий переробником | Так |
№ | Показник | Оперативно- | Оперативно-контрольні дані |
05-01 | Транспортування готової продукції | Залізничним транспортом у спеціальних вагонах | Так |
05-02 | Дострокова поставка | Ні | Так |
05-03 | Товаросупровідні документи | Сертифікат якості; | Так |
06-01 | Приймання-передавання готової продукції | Місце вказується додатково у транспортній інструкції австрійською стороною | Так |
07-01 | Повідомлення про відвантаження готової продукції | Факсом, протягом 2 робочих днів з дати відвантаження | Так |
07-02 | Інформація у повідомленні | Дата відвантаження; | Так |
08-01 | Вартість переробки | 780$US включаючи вартість відвантаження, транспортування до кордону України | Так |
09-01 | Витрати на транспортування готової продукції по території України | Сплачуються українським замовником | Так |
10-01 | Термін дії договору | З дня підписання до кінця 2001 р. | Так |
11-01 | Адреса контрагента | Австрія, 013897, м. Відень, вул. А. Ківатро, 7 |
|
Рис. 1. Приклад заповнення контрольною інформацією Реєстраційної картки оперативного обліку та контролю за даними контракту з переробки української давальницької сировини.
Реєстраційна картка оперативного обліку та контролю
Реєстраційний № | ІДС-4857 | ||
Дата відкриття | 17.05. 2001 | ||
Дата внесення змін | Рядок | Підстава | Попередні дані |
№ рядка | Показник | Оперативно-облікові дані | Оперативно-контрольні дані |
00-01 | Номер контракту | 5687 |
|
00-02 | Дата контракту | 16.05. 2001 |
|
00-03 | Країна укладання контракту | Україна |
|
00-04 | Місто укладання контракту | Київ |
|
01-01 | Повне найменування контрагента | Спільне підприємство Акціонерне товариство відкритого типу "Селхімпостач" |
|
01-02 | Країна реєстрації підприємства контрагента | Словаччина |
|
01-03 | Найменування визначальних установчих документів, якими керується контрагент при укладанні контракту | Статут |
|
01-04 | Визначена особа для укладання контракту | Комерційний директор спільного підприємства Йошик Лакуто |
|
02-01 | Описання предмета контракту | Переробка іноземної давальницької сировини (нафта сира) у готову продукцію (нафтопродукти) | Так |
03-01 | Давальницька сировина | Нафта сира | Так |
03-02 | Якість давальницької сировини | Згідно із сертифікатом якості та міжнародними стандартами якості | Так |
03-03 | Кількість давальницької сировини | 100 000 метричних тонн | Так |
№ | Показник | Оперативно- | Оперативно-контрольні дані |
03-04 | Ціна давальницької сировини | 100 дол. США з урахуванням ПДВ | Так |
03-05 | Загальна вартість давальницької сировини | 10 000 000 дол. США | Так |
03-06 | Графік поставки давальницької сировини з зазначенням кількості | Березень — 25 000 т Травень — 35 000 т Вересень — 40 000 т | Так |
03-07 | Умови поставки | DAF державний кордон Україна—Росія | Так |
03-08 | Дострокова поставка | Можлива за окремою угодою | Так |
03-09 | Приймання давальницької сировини | На складі виконавця згідно з умовами контракту за участю представників Торгово-промислової палати України | Так |
03-10 | Зауваження до якості давальницької сировини | У термін до 5 робочих днів після складання акта невідповідності якості — заміна на якісну сировину | Так |
03-11 | Власність та відповідальність за давальницьку сировину | Давальницька сировина є власністю замовника; | Так |
04-01 | Готова продукція | Нафтопродукти — власність замовника | Так |
04-02 | Вихід готової продукції з давальницької сировини та втрати | Бензин моторний — | Так |
№ | Показник | Оперативно- | Оперативно-контрольні дані |
04-03 | Якість готової продукції | Відповідно до міжнародних стандартів та сертифікату якості товару, виданого виробником | Так |
04-04 | Термін переробки | 30 календарних днів з моменту отримання у переробку | Так |
04-05 | Повідомлення про готовність готової продукції | Факсимільним зв’язком за 24 години до відвантаження з моменту виготовлення | Так |
04-06 | Приймання-передавання готової продукції | У термін 5 робочих днів з моменту повідомлення про готовність готової продукції до відвантаження на складі замовника | Так |
04-07 | Умови поставки готової продукції | EXW АТЗТ "Хімік" м. Гарна, Україна | Так |
04-08 | Повідомлення про процес переробки | У термін до 5 днів після підписання акта приймання-здавання готової продукції надати звіт про використання давальницької сировини, відходи тощо | Так |
05-01 | Розрахунок за переробку | Частиною давальницької сировини з розрахунку 10$US за кожну фактично перероблену тонну | Так |
05-02 | Повідомлення про кількість та вартість переробки | Факсимільним зв’язком щомісячно до 10 числа | Так |
06-01 | Відповідальність за непоставку готової продукції | Штраф 0,5% від вартості непоставленої готової продукції за кожний день прострочення | Так |
№ | Показник | Оперативно- | Оперативно-контрольні дані |
06-02 | Відповідальність за непоставку давальницької сировини | Штраф 1% від вартості непоставленої (недопоставленої) давальницької сировини за кожний день прострочення | Так |
06-03 | Претензії щодо якості та кількості давальницької сировини та готової продукції | Письмово в термін до 3 робочих днів з моменту виявлення з підтвердженням акта незалежної експертизи ТПП | Так |
07-01 | Термін дії контракту | З моменту підписання до повного виконання | Так |
07-02 | Скасування контракту | За домовленістю сторін у 15-денний термін у разі відсутності претензій |
|
08-01 | Передача прав третім особам | За двосторонньою згодою |
|
09-01 | Юридична адреса контрагента | Словаччина, 3897, м. Конціво, вул. Анрі Коше, 7 |
|
Рис. 2. Приклад заповнення контрольною інформацією Реєстраційної картки оперативного обліку та контролю за даними контракту по переробці іноземної давальницької сировини.
Література
Дата публикации: 22.05.2011