Раде предлагают предоставить вузам финансовую автономию

Комитет по вопросам науки и образования на своем заседании рассмотрел проекты законов «О внесении изменений в закон «О высшем образовании» относительно средств высших учебных заведений» и «О внесении изменений в статью 13 Бюджетного кодекса Украины относительно средств высших учебных заведений». Об этом говорится в сообщении Информационного управления аппарата ВР.

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады советовало рассматривать оба законопроекта вместе, поскольку они касаются одного вопроса - финансовой автономии высших учебных заведений, которая предусмотрена законом «О высшем образовании», но заблокирована Бюджетным Кодексом.

Появление законопроектов вызвано наличием коллизии между положениями ст.13 Бюджетного кодекса Украины и ч.2 и п.9 ч.3 ст. 70 Закона Украины «О высшем образовании» относительно диаметрально различной правовой регламентации доходов государственных и коммунальных высших учебных заведений, полученных от предоставления разрешенных законодательством платных услуг, что тормозит закрепление финансовой автономии высших учебных заведений.

Целью принятия законопроектов является законодательное обеспечение реализации концепции автономности высших учебных заведений государственной и коммунальной форм собственности путем предусмотрения их финансовой самостоятельности во исполнение Закона «О высшем образовании».

Для достижения цели законопроектом № 8529 предлагается внести изменения в статьи 70 и 71 Закона «О высшем образовании», которыми предусмотреть следующее:

• средства, полученные учреждением высшего образования государственной и коммунальной форм собственности от предоставления платных услуг в сфере высшего образования и связанных с ней других сферах деятельности, не включаются в специальный фонд бюджета и сметы такого учреждения высшего образования;
• руководители высших учебных заведений осуществляют распоряжение средствами от оказания платных услуг в сфере высшего образования и связанных с ней других сферах деятельности исключительно в рамках обеспечения уставной деятельности соответствующих учреждений высшего образования;
• привлечение вузами государственной и коммунальной форм собственности дополнительных источников финансирования от предоставления разрешенных законодательством платных услуг не влечет за собой снижения государственных и местных нормативов финансирования и (или) размеров финансирования, предусмотренных в соответствующих бюджетах.

Вышеупомянутый законопроект системно связан с проектом закона «О внесении изменений в статью 13 Бюджетного кодекса относительно средств высших учебных заведений».

Данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 13 Бюджетного кодекса Украины, которыми предусмотреть следующее:

• определить, что средства, полученные государственным и/или коммунальным высшим учебным заведением от предоставления платных услуг в сфере высшего образования и связанных с ней других сферах деятельности, не относятся к тем собственным поступлениям бюджетных учреждений, которые получаются дополнительно к средствам общего фонда бюджета и включаются в специальный фонд бюджета;
• установить, что в случае размещения средств, полученных государственными и/или коммунальными вузами от предоставления платных услуг в сфере высшего образования и связанных с ней других сферах деятельности, не распространяется требование Бюджетного кодекса Украины относительно недопущения создания внебюджетных фондов органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями;
• определить, что запрет открытия внебюджетных счетов для размещения бюджетных средств (включая собственные поступления бюджетных учреждений) органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями не распространяется, в частности, в случае размещения государственными и/или коммунальными вузами средств на текущих и/или вкладных (депозитных) счетах, полученных таким учреждением от оказания платных услуг в сфере высшего образования и связанных с ней других сферах деятельности.

«Учитывая вышесказанное, актуальность законопроекта, а также выводы Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, Министерства финансов, Министерства образования и науки, Академии педагогических наук члены Комитета единогласно приняли решение рекомендовать Верховной Раде проекты законов «О внесении изменений в Закон Украины «О высшем образовании» относительно средств высших учебных заведений» и «О внесении изменений в статью 13 Бюджетного кодекса Украины относительно средств высших учебных заведений» принять за основу. Решение по проекту Закона № 8530 отправить Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета», - говорится в сообщении Информационного управления аппарата Верховной Рады.

По материалам: Освіта.ua
Дата публикации: 10.05.2019