Osvita.ua Высшее образование Статьи и аналитика Вступительная кампания-2011: не новые проблемы
Вступительная кампания-2011: не новые проблемы

Инна Совсун, руководитель проекта "Правовая поддержка обеспечения равного доступа лиц к качественному высшему образованию в Украине", о проблемах вступительной кампании

Вступительная кампания-2011: не новые проблемы

Министр образования Табачник радостно сообщил о том, что вступительная кампания 2011 года прошла успешно. Вместе с тем, причины для радости министра не совсем понятны. Проблемы при поступлении были, надо только захотеть их увидеть. Кое-какие из этих проблем - новые, а некоторые тянутся еще с прошлых лет.

В Харьковский университет им. Каразина с помощью системы электронного поступления подали всего 39 заявлений

Новацией нынешней вступительной кампании, бесспорно, стала система "Электронное поступление". О ее проблемах уже столько говорилось, хотя профильное министерство все равно вряд ли признает провал этого эксперимента.

Министр озвучил, сколько заявлений подали с помощью системы «Электронное поступление». Но из-за отсутствия базовых данных проверить эти цифры не представляется возможным. Вместе с тем, по некоторым показателям можно сделать выводы о реальном объеме принятых онлайн-заявлений.

Так, на сайте Харьковского национального университета имени В. Каразина можно найти интересный документ под названием "Список поступающих (предварительный, будет уточняться по состоянию на 18.07.2011), электронные заявления которых были приняты с помощью системы "Электронное поступление". Согласно этому списку по состоянию на 18 июля в университет с помощью электронного поступления было подано... 39 заявлений. Учитывая достаточно большое количество поступающих в Харьковский национальный университет, очевидным становится то, что истинные объемы принятых заявлений через систему "Электронного поступления" существенно ниже, чем назвал министр.

Также, остается немало других вопросов относительно этой системы к министру: Какова стоимость разработки и функционирования системы "Электронное поступление"? Из каких средств оплачивается функционирование системы "Электронное поступление"? Был ли проведен тендер для выбора оператора системы? На основании каких документов частная компания передает данные в государственную базу данных? Каким образом гарантируется защита персональных данных? Почему университеты должны были вносить данные о поступающих в Единую государственную базу по вопросам образования, положение о которой было утверждено только 13 июля, т.е. в разгар приема документов, и которая согласно правительственному постановлению должна была начать функционировать только с января 2012 года?

Без ответов на все эти вопросы доверие к руководству министерства образования и всем его инновациям будет оставаться на сегодняшнем уровне.

А льготы и ныне там...

С самого начала внедрения ЗНО существует проблема льготников. Исторически, первыми право на внеконкурсное поступление получили "чернобыльцы" - закон об этом был принят еще в феврале 1991 года. Постепенно количество категорий населения, которым предоставлялось право на поступление вне конкурса, увеличивалось. Две последние категории добавили уже в 2008 году, когда внешнее тестирование стало общеобязательным.

До внедрения общеобязательного тестирования в правилах поступления говорилось, что право поступления вне конкурса означает зачисление в вузы при том условии, что абитуриент получил положительную оценку на вступительных экзаменах. В условиях коррумпированности процесса поступления, получение "положительной" оценки "льготниками" так же зависело от коррупционных схем, как и получение этой оценки остальными абитуриентами. Однако после введения ЗНО, процедуры оценивания абитуриентов стали прозрачными, и получить "положительную" оценку (на практике - минимальную "тройку") стало значительно проще. Именно тогда встал вопрос о справедливости предоставления таких льгот.

Еще с 2009 года университеты вправе ограничивать количество льготников, подняв минимальный проходной балл, однако до сих пор этим правом пользуются единицы.

В 2010 году Министерство образования установило количественное ограничение: университет должен установить квоту на льготников, составляющую не менее 25% от государственного заказа. Вследствие такого решения общественное напряжение вокруг льготников уменьшилось, а широкое обсуждение этого вопроса вообще фактически прекратилось. Однако сама проблема никуда не исчезла...

В 2011 году университеты получили еще больше возможностей ограничить количество льготников, установив квоту не более 25%. Однако из всех украинских университетов, которые с 2008 года возмущались наплывом льготников, фактически никто не воспользовался возможностью уменьшить их процент. Из всех университетов только Киево-Могилянская академия воспользовалась этой возможностью и уменьшила квоту до 10%.

В результате, фактически все университеты оставили квоту на уровне 25%. Что это означает на практике? Что университеты набрали абитуриентов с более низким уровнем знаний.

Согласно данным, доступным на сайте Киевского национального университета имени Тараса Шевченко, на специальность "международные отношения" вне конкурса проходят абитуриенты с самым низким баллом - 754, при этом проходной балл - всего 790; у абитуриентов-льготников, поступающих в Институт журналистики, самый низкий проходной балл - 644, у поступающих по конкурсу - 754.

Чтобы привести более понятный пример: в Национальный медицинский университет имени А. Богомольца поступят 90 абитуриентов-льготников (среди которых подавляющее большинство принадлежит к категории "инвалиды I или II группы"). Для этих абитуриентов-льготников проходными являются 667 баллов; для тех, кто проходит по конкурсу, - 766. Фактически, через 6 лет государство получит 90 врачей, которые поступили не благодаря собственным знаниям, а из-за безответственности этого самого государства.

Бесспорно, есть социально незащищенные слои населения, которые нуждаются в помощи государства. Однако обучение в высшей школе не является формой социальной помощи. Вместо того чтобы разбрасываться правом бесплатного поступления, надо продумать другие механизмы защиты детей. Сейчас государство фактически признает, что есть группы людей, у которых нет доступа к нормальному среднему образованию, и поэтому для них необходимо создать условия, облегчающие поступление в вузы.

Министр Табачник, еще будучи народным депутатом, возмущался по поводу ситуации, сложившейся вокруг льготного вступления, однако за время его управления отраслью никаких стратегических решений в этом направлении также не приняли. Хотя в действительности направить запрос в Конституционный суд, касающийся этих самых льгот, при условии, что он получит большинство в парламенте, - совсем не сложно. И пусть Конституционный суд решит, нарушается ли ст. 53 Конституции Украины, согласно которой "граждане имеют право бесплатно получить высшее образование в государственных и коммунальных учебных заведениях на конкурсной основе".

Поступление в магистратуру часто становится возможным благодаря личным связям и договоренностям

Скрытой проблемой вступительных кампаний вот уже несколько лет подряд остается поступление на магистерские программы. Именно поступление на эти программы является лакмусовой бумажкой того, насколько украинские университеты готовы к честным и открытым правилам игры. Анализ поступления на магистерские программы показывает, что университеты приняли ЗНО как внешнее принуждение, однако это не стало толчком к реформации внутри вуза.

Абитуриенты до сих пор сообщают, что поступление на магистерские программы часто происходит благодаря личным связям, субъективным оценкам, договоренностям и т.п.

Особо острой остается проблема поступления на магистерские программы других университетов. Ведь большинство вузов пытается протолкнуть своих выпускников, тем самым фактически нивелируя один из немногих позитивов Болонской системы.

Наконец, систему связанности бакалаврской и магистерской программ пропагандирует и само министерство. Так, в разгар скандала вокруг государственного заказа на магистерскую программу по журналистке в Могилянке господин министр заявил, что госзаказ будет предоставляться только тем вузам, на бакалавриате которых выпускаются лучшие специалисты. Как будут оцениваться эти выпускники - никому не понятно, но фактически логика такая: вы поставите своим студентам высокие оценки - будет вам госзаказ на магистерских программах... И это все на фоне разговоров о улучшении качества образования... Не говоря о том, что в Европе магистерские программы очень редко дублируют бакалаврские: первый уровень обучения является общим, в то время как магистратура - это получение специализации.

Однако на практике в Украине магистратура как явление до сих пор не создана. Студенты просто могут доучиться дополнительный год или два по выбранной специальности, вот только надо еще постараться, чтобы это право получить. И, принимая во внимание уменьшение госзаказа на магистратуру в течение последних нескольких лет, это становится все труднее.

Бесспорно, у каждого университета должно быть право выбирать собственных абитуриентов. У университетов должно быть и много других прав - и право на свободную научную деятельность, и право на то, чтобы давать собственные ученые степени, и множество других прав. Однако почему-то больше всего университеты воюют именно за право выбирать своих абитуриентов. Это наводит на очень неприятные выводы...

Инна Совсун, руководитель проекта "Правовая поддержка обеспечения равного доступа лиц к качественному высшему образованию в Украине", преподаватель Киево-Могилянской академии

УНІАН
04.08.2011

Ведущие компании и учебные заведения Предложения от ведущих учебных заведений Украины и зарубежья. Только лучшие вузы, компании, образовательные курсы, школы, агентства.
Комментарии
Аватар
Осталось 2000 символов. «Правила» комментирования
Имя: Заполните, или авторизуйтесь
Код:
Код
mr. Black
меня вырастила одна мама... папа жив но алиментов не платил... платила держава 10 грн...на то время.. но своим умом и без напряга я поступил в мед коледж( у нас не было льготников)... а теперь понабиралось... с балами ниже 600... и что делать... желеть их? пасиб но я против... и жилось мне не ахты!!! да и сейчас с зарплатой фельдшера особо не поживешь...
Параска
Для mr. Black: Льготникам (сиротам и т.д.)необходимо государством решать социальные вопросы (пособие ,пенсии,жилье и т.д.) а поступление в вузы только по знаниям и на общих основаниях(как все) и никаких льгот,высшее образорвание не для всех,это не школа,а то потом и выходят "спициалисты")))))))
nezrozumiliy
Для Параска: В тих,хто напівсирота чи сирота має право на державне.Але інваліди,чорнобильці,сільська місцевість і т д мають проходити за загальним конкурсом
Некто
Для nezrozumiliy: Не думаю что и сироты должны иметь такое право. Не сумел поступить - возьми год, поработай паралельно штудируя программу, ЗНО совсем не сложное, тесты за прошлые годы открыты
Комментировать
stranger
Для Виктории. Детонька,попробуй подойти к ситуации без соплей,лирики и философии. Единственным критерием поступления в ВУЗ должны быть знания.Здесь не может быть даже двух мнений. И несмотря на сочувствие и понимание ко всем льготным категориям этот момент во вступительной кампании должен быть пересмотрен(как и некоторые другие положения Правил приёма). Действительно знающий и талантливый абитуриент не виноват,что он не инвалид и что у него живы родители.
Некто
Для stranger: Хай цю "добрую душу" ось такі лікарі з трійками в школі і лікують. Втім, я сумніваюся що навіть половина лmготників довчиться до 5го курсу, тут треба мати мізки або гроші на хабарі
Комментировать
Виктория
Боже! Какие же вы все злые!!! Вы знаете как живется этим людям? Вы знаете как они страдают! Вы понанимали репетиторов, ходите и занимаетесь. А у людей нет денег, потому что у инвалидов все деньги идут на лекарства, у детей шахтеров погибших остались только матери!!! Вы это понимаете??? Жили бы так как живут они, вы бы поняли! Вам должно быть стыдно! Жалко им бюджетного места.. Я в этом году поступала в ХНУ ЮАУ, и по результатам первой волны зачисления, я не прошла, сначала я растроилась, родители были согласны платить контракт, но я решила забрать документы, и сдавать тесты на следующий год, да, прошло очень много льготников, изза этого я и не прошла, но я представляю как этим людям, таким же как и я, жилось, и я была даже рада, что в мою академию все льготники, подавшие документы прошли! Они этого заслуживают!!! Р.S: Я всетаки...
Светла
Для Виктория: А учиться ты не пробовала? Говорят, помогает. И без льгот поступить можно.
Лілія
Для Виктория: "у детей шахтеров погибших остались только матери" 1) Я не дитина шахтаря, але в мене одна матір, мені не потрібні пільги? Я хоч і вступила сама без всіляких пільг на бюджет, однак вважаю що пільговиків забагато (особливо несправжніх). 2) А дітям шахтарів у яких є і тато и мама, якого дідька дають тоді пільги?
nezrozumiliy
Для Виктория: Ти так ніколи невступиш
Комментировать
Ольга
Для Іра. Я це розумію. Але у тому році виключали зі списку тих, хто до певного терміну не подав оригінали. І було все зрозуміло. Діти піднімались по списку. А у цьому році на сайтах універів чітко прописано "виключаються зі списків рекомендовані у першу хвилю, але не виконали умов". Але насправді всі залишились у списках. Це абсурд. Якщо дитина не подала у цей термін. то вона і не подасть. Навіщо замилювати очі. Треба набрати платників??????
ира
НЕ могут все рекомендованные одновременно попасть во все вузы Украины.Они ведь подавали в несколько вузов,а ведь вузы не знают кто куда подал оригиналы,.Если бы забирались копии самими абитуриентами,тог да все понятно было ,а так приходиться угадывать что и как.Главное вложиться в время до последнего срока т е до 8 числа.(последний день подачи оригиналов)
Ольга
Не зрозуміла!!!!!! А хіба не втрачають право вступу ті, хто був рекомендований , але не подав оригінали. Що це за новини????? Списки вивісили знову фактично ті, що і були(((((
катрина
Может я что-то не так поняла. Харьков Я. Мудрого факультет прокуратуры бюджет 620-640 балов ?
Виктория
Для катрина: смотря из какой области. Из западной Украины все "самые умные" прошли
Бюджетник НУ ХЮА
Для катрина: цільове направлення робить чудеса)
Комментировать
Лариса
А я считаю, что все должны идти по общему конкурсу. прошел на бюджет-молодец, прошел на контракт-пусть государство выплачивает такому ребенку субсидию на учебу ,не прошел никуда-жди след. года
Мама
Тот, кто не учился в школе, не учится и в институте. Он просто не научился учиться. Когда мы приводим детей на прием к врачу - где гарантия, что это не бывший льготник, который прикрылся в свое время жизненными обстоятельствами при поступлении в ВУЗ. А институты также обязаны выпустить всех студентов.
Катя
Підняли прохідний в цьому році на державне замовлення,до 720 балів (по всій Україні).і з меншим не брали на бюджет.Тоді б одні розумні вчилися на держзамовленні
Стас
на позаконкурсний вступ отримали "чорнобильці" це ж не всі чорнобильці отримують право на ПК вступ? там потрібна довідка чи що?
абітурієнт
Для Стас: справа в тому що її купують за гроші-а це вже корупція
Комментировать
Светлана
у Національний медичний університет імені О. Богомольця вступить 90 абітурієнтів-пільговиків (серед яких переважна більшість в категорії “інваліди І або ІІ групи”).Через лет государство получит 90 врачей - инвалидов 1-2 группы.ИДИОТИЗМ. Такое возможно только в нашей стране. Не должно быть никаких льгот при поступлении в ВУЗ.
Olya
«Чому університети повинні були вносити дані про вступників до Єдиної державної бази з питань освіти…?» Це питання не варте уваги. Можливо, це могло проконтролювати, чи у 5 ВНЗ і чи не більше ніж на три спеціальності подає документи абітурієнт. Повинна була бути якась єдина база, а інакше – подавай в 5 ВНЗ документи в паперовому вигляді і ще в 5 ВНЗ в електронному.
неравнодушный
Для Olya: Рекорд, который я засёк, 9 вузов на 24 специальности!!!! http://vstup2011.com.ua/ - полистайте, очень познавательно. Почему никто не следил за этим, почему законопослушные теперь в худшем положении чем "вырвы" ?
www
Для неравнодушный: Виходить ніхто не проводив такого контролю, щоб було 5 ВНЗ. Чому "Опора" про це не повідомляє?
абітурієнт
Для неравнодушный: назвіть абітурієнта
Комментировать
Абітурієнт
відмінити цих інвалідів зовсім.Обнагліли вже зовсім.Купують справки за 15000 тисяч гривень,а потім вони інваліди всі.Хіба в нас на Україні кожний 10-тий інвалід?Давайте тоді всі будемо купувати справки за гроші,і будуть у всіх пільгт при вступі.Тому потрібно відмінити 1.Чорнобильців 2.Інвалідам 3.Шахтарям 4.Дітям військовослужбовцям і військовослужбовцям 5.Членам сімей іменя Засядька 6.Сільської молоді 7.Медалістам Потрібно залишити одну пільгу-тим,в кого нема батьків (максимально 25% від державного замовлення). І все буде в порядку
Татьяна
Для Абітурієнт: Согласна на все 100! Еще бы проходной целевиков поднять хоть до 680, а то видела на педиатрии 617
allenKa
Моя дочь сейчас поступает в магистратуру, но и в этих списках в первую очередь льготники, объясните почему? За 4 года как то учились и опять первые в списках. Ладно уже при равных балах льготное поступление, но нет на первом месте 170 балов, а 200 баллов - если хватит мест, может поступят
Комментировать

Чтобы получать первым
все новости от «Osvita.ua»
в Facebook — нажмите «Нравится»

Osvita.ua

Спасибо,
не показывайте мне это!