Почему в 1 сессии баллы за ЗНО в таблице больше,чем во второй?

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, почему в первой сессии за задания дается больше балов,независимо от уровня сложности заданий. По прошлому году видно (по всем предметам),что во 2 сессии абитуриенты написали хуже,чем в 1 сессии- это говорит о том,что задания были сложнее. В этом году тоже математика намного сложнее во 2 сессии,а балов что-же дадут как всегда меньше? Мы не виноваты что попали во вторую сессию.Это не справедливо.Все должны быть в равных условиях.Спасибо.